• Document: Chile Crece Contigo: el Desafío de la Protección Social a la Infancia. *
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Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - Chile Área de Reducción de la Pobreza y la Desigualdad Chile Crece Contigo: el Desafío de la Protección Social a la Infancia.* Paula Bedregal† Andrea Torres ‡ Camila Carvallo § Documento de Trabajo Diciembre 2014 Palabras clave: chile crece contigo, infancia. * Las opiniones expresadas en este texto son de exclusiva responsabilidad del o los autores y no comprometen al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Este documento fue publicado como capítulo en: O. Larrañaga y D. Contreras (eds.): Las Nuevas Políticas de Protección Social en Chile, edición ampliada y actualizada, Uqbar, Santiago, 2015. † Pontificia Universidad Católica de Chile. ‡ Pontificia Universidad Católica de Valparaíso. § Pontificia Universidad Católica de Chile. 1 Chile Crece Contigo: el desafío de la Protección Social a la Infancia Paula Bedregal, Andrea Torres y Camila Carvallo 1.- Introducción El Subsistema de Protección Integral a la Infancia, Chile Crece Contigo, constituye la primera política intersectorial en Chile que aborda la problemática del desarrollo infantil temprano. Creada durante 2006, implementada en su fase inicial a contar de 2007 e institucionalizada1 en 2009, constituye un hito histórico en materias de política de infancia para el grupo de 0 a 4 años. La política agrupa a diferentes sectores –como salud, educación, protección social, justicia, trabajo, entre otros– y se estructura con lineamientos políticos-estratégicos desde el nivel central (ministerial), mientras que la provisión de servicios se articula a nivel local. La política se basa en comprender que el desarrollo y salud de niños y niñas depende de un conjunto de factores que sólo pueden ser abordados de manera integrada, mediante un sistema de provisión de servicios coordinados, con objetivos y metas comunes. La política recoge la evidencia científica disponible a la fecha sobre la importancia del desarrollo infantil temprano para el bienestar de las poblaciones, como también para el desarrollo económico. Chile Crece Contigo pone en marcha una forma de gestión que considera al territorio local (comuna) como el entorno donde se debe proveer los servicios apropiados para apoyar, junto con la familia, el desarrollo de los niños y niñas. El subsistema tiene como eje al sector salud, a través del Programa de Apoyo al Desarrollo Biopsicosocial. A partir de éste se establecen alertas tempranas que determinan prestaciones relacionadas no sólo con el área de la salud, sino también educativas, sociales, laborales y judiciales, entre otras. Adicionalmente, el subsistema considera la necesidad de la evaluación y monitoreo sistemático de sus acciones, de manera de garantizar que los objetivos propuestos se cumplan. El capítulo presenta, en primer término, las características de este subsistema (organización e institucionalidad). En las siguientes secciones se exponen los antecedentes que permitieron 1 A través de la Ley 20.379 2 el diseño de Chile Crece Contigo y se presentan aspectos relacionados con la implementación, el financiamiento y la evaluación del Subsistema. Finalmente se analiza el estado actual de la política y los desafíos pendientes. El foco está puesto en el ámbito de salud, puesto que el eje del subsistema está puesto en este sector. 2.- El Subsistema de Protección Integral a la Infancia Chile Crece Contigo El Sistema de Protección Social constituye un modelo de gestión que permite articular, de manera coordinada, acciones y prestaciones sociales ejecutadas por diversos organismos del Estado y cuyo propósito es promover el acceso a mejores condiciones de vida de la población más vulnerable socioeconómicamente. Al interior de este Sistema, se crea el Subsistema de Protección Integral a la Infancia, Chile Crece Contigo (ChCC). Este subsistema tiene como propósito avanzar hacia la igualdad de derechos y oportunidades a través del apoyo al desarrollo biopsicosocial de los niños y niñas, sentando las bases desde el embarazo y durante la primera infancia, hasta el ingreso al mundo escolar (cero a cuatro años, aproximadamente). La población objetivo son los niños y niñas, y sus familias adscritas al sector público de salud, aun cuando también hay acciones que favorecen al conjunto de la población. Las prestaciones que se brinda a las familias se agrupan en tres componentes:  Salud: el Programa de Apoyo al Desarrollo Biopsicosocial (PADB) es el eje del Subsistema y brinda acces

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